第十七次劝降代表团由省委统战部长周仁山带队，喜饶嘉措大师、古嘉赛活佛以及桑热嘉措、却吉等参加，于４月上旬来到昂拉与项谦谈判，十分遗憾，项谦固执己见，不予合作。
在这期间，青海省委、西北局和中央之间关于昂拉问题的来往电报有20余件。
俗话说，事不过三，劝降项谦已经过了5个“三”，17次了，外面的人忍无可忍了，其部落内部的人也忍受不了了。昂拉的罗哇、米仁、公马、洛阳寺等4个村，宣布脱离项谦统治，归向人民政府。连项谦的参谋长、隆务寺经师诚勒活佛也逃出昂拉，主动到西宁找政府反映情况：项谦的横征暴敛和倒行逆施已让昂拉藏民难以忍受，请求政府出兵征讨。有鉴于此，青海省委请示西北局和中央，拟于1952年４月下旬进剿昂拉。
４月13日，中共中央指示：“昂拉匪部经十七次争取，仍怙恶不悛，应坚决予以歼灭。”并指出，军事清剿还是为了进一步政治争取项谦，只要项谦悬崖勒马与匪徒脱离关系，人民政府仍予以宽大处理，保护其生命财产和千户职位。要求“将昂拉匪区怙恶不悛事实及政府争取和平解决经过详告中央”。西北局在给青海省委的批复中指出：“以目前甘、青情况看，事不宜迟，迟则有坐大匪势之虑。如5月份不进剿昂拉，风声传出，对我不利。”
21日，青海省委作出《关于进剿尖扎反革命武装的决定》，并就4个政策问题作出规定：
１、切实保护寺院，不得侵犯寺院丝毫利益；
２、收缴一切持枪抵抗者的武器，如在家或带枪行路未向我抵抗的武器不予收缴。一般匪俘送交尖扎工作委员会教育后释放；捕获匪首由政府按罪恶轻重分别判处；
３、对项谦及藏族匪首的财产一律不宣布没收，由工作委员会领导聘请部队及藏族代表共同登记，予以保护。部队及任何人不得乱拿，以利于稳定其他千百户。
４、清剿后，如该千户逃跑或被击毙后，可重新推选恶迹不大者暂代千百户职务，以利于维护秩序，稳定人心。并迅速筹备区域自治，吸收代理之千、百户及新发现的靠拢党和政府的积极分子等为筹备委员。
5月2日，青海各族各界人民代表会议、政治协商委员会和省政府联合发出《为清剿尖扎土匪告各族人民书》，在列举匪特罪行和17次争取项谦的经过后，特别指出：一，只要项谦悬崖勒马和与匪特脱离关系，人民政府仍予以宽大处理，保护其生命财产和千户职位；二，一切胁从分子，人民政府本着争取、教育的方法，既往不咎；三，对被匪徒蹂躏破坏的昂拉地区各族人民，人民政府两年内不征公粮及牲畜税，并大力进行安置、救济、医疗等工作，以利受害的各族人民早日恢复生产。
