毛泽东在古田
“九月来信”是我党早期在周恩来主持下起草的一份重要文件，它对红军和党的建设产生了重要影响。
■1928年“六大”后到1930年，周恩来成为中共中央工作的实际主持者
1928年“六大”，周恩来再次当选为政治局常委，任秘书长兼中央组织部长，分工负责军事工作。1928年9月军事部长杨殷牺牲后，他兼任军事部长。
“六大”过分强调工人成份，各级领导第一把手都是工人，但是他们文化水平低，工作能力差、领导能力差，基本都由秘书长领导。在中央也是如此。政治局主席向忠发是汉阳兵工厂的工人，思想水平不高，工作能力差。1928年“六大”后到1930年3月周恩来去苏联之前，周恩来成为中共中央工作的实际主持者。
1929年2月7日，周恩来贯彻共产国际的指示给朱、毛写信，指示红军分散活动，要求朱、毛到中央工作。周恩来起草这封信时，朱、毛率红军正从井冈山突围，屡遭失利，处境十分困难。当时中央与各地红军还没有无线电电台，联络完全靠交通员送，交通不便，信息阻隔。
信写好不几天，2月中旬，朱、毛红军在大柏地打了一个大胜仗，之后到达闽西。3月，蒋介石和桂系军阀爆发内战，无力“围剿”红军，给各地的红军造成发展的机会。周恩来根据形势的变化改变了原来的看法，4月初他又一次致信朱、毛，说如他俩不能来，中央希望前委派一得力同志与中央讨论问题。
