但从历史经验来看，暂时的稳定也是一把双刃剑，具有一定的迷惑性，容易欺骗战略指导者的眼睛。鸦片战争结束后，日本已经走向维新变革，在西方的发展图式中已经埋下了侵华种子。清政府却看不到也感觉不到风平浪静的水面下涌动的暗流，贪图安逸，好大喜功，反对、阻挠变革，在咄咄逼人的战争形势面前，莫衷一是，战略指导极为混乱。历史和现实都以大量的事实告诉我们，国家安全状态总是与国家的命运息息相关。国家安全思想观念淡化，纵使是泱泱大国，或者富甲天下，也难逃被瓜分和欺凌的命运。显然，“理想的国家安全状态”任何时候都不可能存在。处于暂时稳定状态的国家战略指导必须居安思危，考虑即将到来的“暴风雨”，并做好预防准备。
国家安全战略指导的内涵外延不断扩大。一直以来，国家安全都集中体现在维护“国家的主权和领土完整”上，维护国家安全的主要手段是军事行动。但随着人类文明的进步，全球经济一体化进程的加速发展，影响国家安全的不确定性不稳定性因素增多，国家安全问题的态势进一步向总体性、复杂性和多变性发展。尤其是各种非军事方面的挑战日益增多，国内国际“无硝烟、不流血、看不见”的安全威胁此起彼伏，相互传导。在这种情况下，当今国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，国家安全的形势更加多样险峻。国家安全的意义正向“国家主权、安全和发展利益”三位一体的联动安全态势转变，其中任何一个方面受到威胁都会打破国家安全状态的平衡。这种安全态势的变化，要求国家安全战略指导决不能继续沿用“冷战思维”的规则和老框框去观察，必须着眼时代发展，立足国家核心利益安全，把握好国家安全状态“变”的尺度和边界，看清看准各个国家安全重点防线和领域的变化，以及利益目标的各种可能位移，在动态中把握国家安全状态的现实特征，有效增强战略指导创新的定力。
基于整体性战略思维，扫描国家安全战略之全景
“盲人摸象”的错误关键是盲人不知道大象是个整体。基于整体性思维创新国家安全战略，是一种从宏观总体、长远发展和根本基础上来认识和把握国家全局的思维方式方法，有利于最大限度地把创新安全指导与实现国家安全统一起来。
在国家安全战略指导创新中，采用整体性思维是超越传统的“消极应对安全”，向“主动设计安全”转变的务实之举。从系统的角度看，国家安全是由不同安全子系统构成的，犹如一部协调一致、高速运转的精密机器，不仅部件要全，而且每个齿轮都要紧紧地咬合在一起。它们围绕共同目标，相互联系，彼此依赖，密切配合，协调行动，才能在有效履行各自任务中完成共同目标。如果其中任何一个部件的空间位置有误，任何一个齿轮变形，都会导致整台机器无法有效运转。从全局整体思考国家安全战略指导创新，有利于克服死角和漏洞，实现系统内部纵向和横向子系统有机互动，无缝隙链接。
新世纪新阶段，国家安全最突出的特点是不同方向、不同领域的安全问题既相互联系又相互影响；陆地方向和海洋方向的安全威胁同时存在；传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织；内部安全与外部安全相互影响；战役战术层面的安全问题也具有战略性质。这种网络交织的威胁特征，增大了危险系数，增加了解决国家安全问题的难度。在国家发展的攻坚期和深水区，求解国家安全制胜之道，必须善于把握大势、把握方向、把握全局，全方位扫描国际国内威胁安全的诸多因素，才能妥善解决安全发展中的矛盾和难题，抢占国家安全战略创新的制胜高地，走出一条富有本国特色的安全道路。
在国家安全战略指导创新中，整体性思维体现了由“单一注重发展”向“发展和安全兼顾”转变的战略智慧。如何处理安全和发展关系，一直以来都是困扰国家建设的难题。然而，没有重点就没有一般。近年来，国际上发生的多起重大危机事件，无不让我们感受到整体性思维在处理国际争端和摩擦、化解国际危机和矛盾中的玄妙之处和强大魅力。整体性思维作为马克思主义哲学观，要求我们在看待国家安全战略指导问题时，要突出“国家核心利益安全”这个重点，盘活国家安全一盘棋。因此，要清醒地界定在安全和发展等不同领域，国家核心利益的内涵。同时，要把国家核心利益作为黏合剂，将国家安全所涉及的零散要素有机整合为功能强大的新安全系统，以便从根本上全局上维护好国家利益。
