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把握新常态 推进新发展

——军地专家共话“新常态”
来源:解放军报责任编辑:黄杨海2014-10-10 11:19

理解和把握“新常态”的重大意义

记者:近来理论界有观点认为,“新常态”可以作为“新政”等话语的替代。如何认识“新常态”的重大意义呢?

沈志华:从经济“新常态”来看,其重大意义在于,一是有助于我们把握经济社会发展的态势。新常态的提出,有助于搞清楚我们在哪里、我们要到哪里去,从而为形成判断、作出决策提供了前提条件。二是有助于我们端正心态。应当看到,长期两位数以上的增长速度难以维持,经济增长速度的适当下滑是一种正常现象,中高速增长将是长期趋势。我们再也不能重复过去的“减速恐慌”,再也不能把大力度刺激政策当成提升速度的救命稻草,要保持充分的战略定力和战略自信。三是有助于我们调整状态。从旧常态向新常态的转移过程,是一个爬坡过坎的过程,是一个艰难困苦的过程,是一个充满风险的过程,需要以昂扬的精神状态和改革创新的精神向前推进,否则就可能出问题,甚至出大问题。

任天佑:“新常态”有狭义、中义、广义之分。狭义的新常态,是指经济发展的新常态。中义的新常态,从经济发展这个领域拓展到涵括更多领域。这个发展的新常态,除了前面讲到的坚持遵循经济规律的科学发展外,还包括坚持遵循自然规律的可持续发展和坚持遵循社会规律的包容性发展。广义的新常态,是指以习近平同志为总书记的中央领导集体治国理政的新常态。这个治国理政,是广义的治国理政,不仅包括治国,也包括治党和治军等方面。所谓治国理政的新常态,也就是习近平总书记科学统筹民族复兴伟大梦想、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程、全面深化改革伟大革命、具有许多新的历史特点的伟大斗争的新常态,简单地说,就是统筹推进“五个伟大”的新常态。我个人倾向于把新常态作广义理解,因为只有作广义的理解,才能更好地体现在世界战略格局发生大变动、中国社会发生大变革的新时代,中国正在呈现的新面貌和习近平总书记治国理政的新风格。

记者:除了经济新常态,大家议论比较多的是政治新常态。这应该如何把握和理解呢?

许耀桐:新一届中央领导集体站在新的历史起点上,面对各种严峻的矛盾、风险、困难和挑战,在政治建设方面提出了许多新理念、新论断、新思想,采取了许多新思路、新政策、新举措,产生了新气象、新变化、新效果。这些概括起来,可以称之为政治新常态。

政治新常态具有六大鲜明特征。一是塑造全面深化改革新常态。十八大以来,以习近平为总书记的党中央果断发出改革的声音,明确指出改革正处于攻坚期和深水区,必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全社会的智慧和力量,最大限度调动一切积极因素,敢于涉险滩、敢于啃硬骨头,全面深化改革已经开始大踏步前进。比如,公车改革、央企高管薪酬改革、城乡户籍制度改革、财税制度改革,等等,过去是“只听楼梯响,不见人下来”,现在是一声令下,迅速启动。二是塑造依法治国法治化新常态。新一届中央领导集体强调要全面推进依法治国,法治是治国理政的基本方式。习总书记提出建设“法治中国”,可以归结为“三个依法”——依法治国、依法执政、依法行政,三个法治——法治国家、法治政党、法治社会。三是塑造反腐败斗争新常态。十八大以来,习总书记提出要以零容忍、高压态势来反腐败,“老虎苍蝇一起打”,注重标本兼治,构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的反腐制度体系。四是塑造干部人事提拔任用新常态。治国的根本在于治吏,必须建立科学合理的干部人事制度。当前,干部人事制度改革有了新起点和新规划,比如,规定现在新提任的领导干部,包括配偶子女,要实行有关事项公开制,公开从业、出国和财产等情况;规定考核提拔干部不能只视GDP一个标准,而要注重多方面考核,选拔干部需要民意测验,但不能唯票取人,唯分取人,必须综合考察,综合评定,选出最优者,等等。五是塑造民主政治发展的新常态。如何认识民主、发扬民主,历来是政治领域的焦点问题。现在西式民主陷入很大困境,无论是中东北非,还是乌克兰东南亚,过去信奉西式民主就是唯一的形式,结果不但没有给民众带来繁荣安定,反而使其成为纷争动乱的祸源。这实际上就等于宣告“西式民主模式唯一论”已经破产。习总书记在庆祝全国政协成立65周年大会上的讲话中强调:“实现民主的形式是丰富多样的,不能拘泥于刻板的模式,更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”我认为,这宣示了当代中国“新民主政治观”的诞生。习总书记指出,民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民要解决的问题的。这种对民主实效性的重视,就是社会主义民主“新常态”的体现。从以上这五个方面的新常态,可以看到新一届中央领导集体着力打造的国家治理现代化的“新常态”。

崔禄春:党的建设新常态也是一个必须着重研究的课题,主要表现在五个方面。一是党要管党、从严治党成为新常态。党的十八大刚闭幕,习总书记在中外记者会上,提出“打铁还需自身硬”,旗帜鲜明表明要管党治党。两年来,中央在管党治党上推出一系列组合拳,改进作风,惩治腐败,狠抓纪律,提出党委要负起主体责任等,并且持之以恒坚持下去。二是加强思想理论建设成为共识。这主要是抓好习总书记系列重要讲话精神的学习。从去年冬天到今年春天,77万多名县处级以上领导干部、2300多名在职省部级领导干部,参加了学习习总书记系列重要讲话研讨班,做到了全方位覆盖。随着习总书记一系列最新讲话的发表,党内学习必定不断向深度和广度拓展。三是狠抓作风成为新常态。新一届中央领导集体以“八项规定”开局,以全党的作风建设为突破口,以群众路线教育实践活动为载体,集中纠治“四风”问题,人民真心拥护。习总书记还提出,教育实践活动有期限,作风建设无期限;作风建设永远在路上。抓作风已经形成常态。四是反腐败高压态势已初步形成。十八大以来,反腐败斗争以治标为主,为治本赢得时间,一时间“打虎拍蝇”好戏连台,反腐败局面为之一新,人民群众拍手称快。现在,这种态势肯定要持续下去,不敢腐氛围已经形成,以后要标本兼治,实现不想腐、不能腐。五是加强制度建设形成新常态。中央重视党的制度建设,即将或者已经出台一系列制度性规定,比如,关于党员联系群众制度、调查研究制度、关于党内政治生活的若干准则,等等。更加注重制度的执行力,出台一个严格执行一个,防止制度成为纸老虎、稻草人。