科目代码：856 科目名称：公共管理基础
一. 考试要求
主要考查学生对公共管理基本概念的理解与掌握；对管理学、行政学、公共组织、公共决策、行政领导、沟通与激励的理解与掌握；对人力资源管理、行政法律、公共财政管理、
公共组织的文化与伦理理论的理解与掌握；对政府治理工具的理解和掌握，以及运用公共管理基本理论，分析解决政府和军队管理实际问题的能力。
二、考试内容
1．公共管理导论
管理的含义、管理的职能，管理学及管理理论的演进，行政的含义及相关概念，行政学及行政理论的发展，公共管理的研究对象、公共管理的学科特征及公共管理的研究途径和方
法。
2．公共组织与决策
组织的含义，公共组织的构成要素，公共组织的类型，管理层次和管理幅度，公共组织的结构形式，我国政府组织的结构，行政体制的基本类型，公共组织的生态环境，组织环境
的基本构成因素；决策的含义，决策类型，决策的前提，行政决策的含义，行政决策系统，行政决策体制，问题界定，目标确立，方案设计，后果预测及方案抉择。
3．行政领导与沟通
领导的含义，公共组织的领导者，领导的基本技能；我国的根本领导制度，我国的行政领导制度，日常领导制度；沟通的含义及信息沟通，沟通机制及沟通的类型与模式；协调的
含义与类型，协调的方式及协调中若干关系。
4.公共组织人力资源管理
公共组织人力资源管理的概念及兴起，公共组织人力资源管理的过程及模式转变，公共组织人力资源开发的含义及性质，公共组织人力资源开发的主要内容，我国公共组织人力资
源开发；西方公务员制度的形成及特点，我国公务员制度的形成及发展，我国公务员制度的基本内容，我国公务员制度的完善。
5.公共管理法律基础
公用管理的法律逻辑，公用管理与宪法、行政法、组织法，公共管理与私法；行政立法、行政执法及行政司法；行政管理法制化的目标及主要内容，我国行政管理法制化的发展进
程。
6.公共财政管理
公用财政的内涵及特征，公共财政管理的内容；公共预算的含义及公共预算管理的基本模式，公共预算的过程；税收管理、政府收费管理及公债管理；购买性支出管理、政府采购
管理及转移性支付管理。
7.公共组织的文化与伦理
组织文化的含义及特征，组织文化的类型与结构，组织文化的构成与功能；公共管理伦理的含义与类型，公共责任，公共责任的自律与他律；公共管理伦理的选择取向及公共管理
伦理建设的途径，行政伦理体系的形成。
8.政府工具
政府工具的含义、分类及政府工具的意义；行政工具、法律工具、经济工具及思想教育工具；市场化工具，工商管理技术及社会化手段；西方国家公共部门的改革，公共部门改革
的全球化浪潮，全球公共部门改革的主要内容。
三、考试形式
考试形式为闭卷、笔试，考试时间为3小时，满分150分。
题型包括：选择题、简答题、案例分析题、论述题等。
四、参考书目
《公共管理基础》．朱立言、陈振明．中国人民大学出版社．2007
计算机学院 （联系人：钱程东，0731-84576090）
